白碌乡

【综述】位于安定区西北部，距离城区73公里，于榆中县、会宁县相接壤，总流域面积202平方公里，耕地面积9.66万亩，是典型的干旱乡镇。白碌乡辖7个行政村，46个村名小组，总人口1415户5177人。在区委、区政府的正确领导下，立足实际，严格按照“围绕小康抓脱贫，围绕增收抓产业，围绕发展抓项目，围绕和谐抓服务，围绕保障抓党建”的总体工作思路，坚持“民生为本、产业为先、项目为重、党建为基”四个原则，着力在致力脱贫攻坚、加快产业转型升级，改善基础设施条件，促进社会和谐，加快生态建设，加强组织堡垒等方面开展工作，各项工作取得了较好的成效。

【党的建设】始终将“抓好党建促发展”贯穿全乡工作的始终，按照“围绕保障抓党建”的思路，强化措施，狠抓落实，基层党建工作长效机制不断健全完善，整体水平得到提升。（一）全面从严治党，传导压力抓责任。认真履行主体责任，严格落实督导检查制度，年内共开展各项重点工作督查15次。（二）增强队伍建设，凝心聚力抓发展。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入实施“1+1”“1+X”党员精准管理，落实流动党员、特殊党员包干制，党员队伍规范管理。（三）加强组织管理，开拓创新抓落实。严格落实“三有一评”、民事村办等制度，切实畅通服务群众“最后一公里”。规范“四议两公开”工作法、“三重一大”制度等，明确村务监督委员会职责，农村党组织的公信力进一步增强。（四）夯实基层基础，筑牢堡垒抓保障。完成村班子服务功能差的复兴村软弱涣散党组织的整顿转化，持续推进党建指导工作，加强帮扶力量，助推脱贫攻坚成效显著。（五）推进党风廉政，转变作风抓成效。抓实“三查三治”、“三促三纠”专项行动，纪检监察队伍大接访、大走访活动以及扶贫领域执纪问责工作，及时通报各级查出问题，用身边事教育身边人，做到警钟长鸣。（六）开展精神文明，营造发展良好氛围。大力开展创先争优活动，表彰先进组织1个，优秀党务工作者2个、党员10名，道德模范7名，引导广大党员干部向先进看齐，向优秀靠拢；大力推进移风易俗，各村成立红白理事会1个，大力抓好意识形态工作，培育和践行社会主义核心价值观，推选奖励道德模范5人，积极推荐安定好人2名，专题报道先进个人2人。扎实组织筹划“五个一”、“五星级文明户”工作的开展。在端午、国庆期间开展主题活动3次。制作以社会主义核心价值观、安定区公民道德公约、中国梦、精准扶贫、安全生产等为主要内容的宣传标语500余条。

【脱贫攻坚】持续按照“七个一批”脱贫举措推进工作，因地制宜培养壮大贫困村马铃薯、草畜等富民主导产业，贫困农户脱贫产业支撑能力。完成易地扶贫搬迁13户53人、危房改造162户。从贫困人口中补选招聘11名生态护林员，在加强生态保护的同时带动支持贫困户稳定增收。全面落实贫困家庭学生接受学前教育免除保教费、普通高中学生免除学、书本费、省内中高职院校学生补助及大学生生源地信用助学贷款等，确保贫困家庭学生全部享受教育扶贫资助政策。全乡应参加新型农村合作医疗保险4578人，农户实际参合率超过了95%。依托以种、养、收为主的22家新型经营主体和马铃薯、苜蓿种植基地全覆盖带动贫困户，确保一户贫困农户有一个稳定增收的主导产业。年内完成劳动力各级培训200人；继续加大金融支撑力度，持续推进精准扶贫专项贷款，年内落实56户组织帮扶贷分红21.39万。规范村级扶贫互助资金协会的管理和运行，全乡共发放互助金贷款105户301.5万元。完善驻村帮扶工作队各项制度，合理调整驻村帮扶工作队员16名、帮扶干部136名，优化驻村帮扶力量，对接帮扶群众586户，驻村帮扶成效显著。全乡脱贫46户166人，剩余326户939人，年底贫困发生率为18.8%。

【产业培育】加大牧草种植面积，采用“合作社+农户”的模式，建立1500亩的优质苜蓿种植示范片带1个。大力培育新型经营主体，注册专业合作社1个，建成养殖专业村1个，建成养殖场1家。进一步完善社会化服务体系，年内完善提升农机专业合作社2个，农机服务队1支。向定西安盛肉羊农民专业合作社引进良种母羊81只，向农户分散逐步加大品种改良力度，将良种的引进和圈舍改建相配套，进一步扩充养殖规模，适度规模养殖示范户达24户，全乡基础母羊存栏量达9800只。大力推进旱作农业，共完成覆膜面积20430亩。建成旱作农业示范片带5个。采用“农机合作社+种养殖合作社+农户”模式，加大土地流转力度，共流转17749.2亩，进一步提高了土地利用率，增进旱作农业的发展。围绕“马铃薯主食化”要求，进一步壮大马铃薯种植面积，种植面积达1.83万亩。建立马铃薯示范基地4个，共计8000亩。将马铃薯良种化作为产业发展的突破口，调运马铃薯原种40吨，将防灾减灾体系建设作为增收辅助，购买马铃薯保险9302亩，防灾减灾综合体系进一步完善，确保马铃薯高产增效。结合精准扶贫劳动力培训工作，今年累计培训200人，其中理工中专统一培训64人，乡村集中培训100人，雨露计划（两后生）学历教育培训36人；完成劳动力输转3200人，其中贫困户276人，劳务总收入6400万。借助福州·定西“福暖陇中”东西部扶贫协作工作开展，向福州定向输转10名农民工。依托各类新型经营主体，就地输转劳动力340余人，劳务产业蓬勃发展。

【基础建设】农村供水入户工程：年内完成完成自来水入户224户（建档立卡贫困户83户），直接入户率81.07%（建档立卡贫困户入户率81.4%），已接水户通水率达76.52%。农网改造：完成涉及拽碾村的36公里的线路改造，彻底解决了群众生产生活用电问题。道路建设：保质保量完成录丰村依其沟社4.7公里水泥路硬化工程，平定岔3.5公里水泥硬化路正在修建中。投入8.14万元，维修的通村社道路，靠实29名农村道路养护员责任，在重要、危险路段设置警示路标10处，确保了全乡公路的建养护工作协调推进。易地搬迁及危房改造：落实易地扶贫搬迁13户51人（建档立卡贫困户12户49人），坚持公开、公平、公正的原则，在严格按照程序确定危房改造补助对象、干部一线监督和确保建设按标准落实不缩水的基础上，完成危房改造任务162户，在全面审核验收的基础上，共拨付资金254万元。同时，实行农村危房改造档案实行“一户一档，批准一户，建档一户”，做到了危房改造工作的长效运行。

白碌乡立足实际，严格按照“围绕小康抓脱贫，围绕增收抓产业，围绕发展抓项目，围绕和谐抓服务，围绕保障抓党建”的总体工作思路，坚持“民生为本、产业为先、项目为重、党建为基”四个原则，着力在致力脱贫攻坚、加快产业转型升级，改善基础设施条件，促进社会和谐，加快生态建设。

【民生保障】按照“围绕和谐抓服务”的思路，细心谋划民生工程建设，白碌乡惠农政策落实、教育文化事业、卫生计生等工作全面协调推进。严格按照程序，完成317户959人的城乡低保提标工作，结合低保“回头看”，完成精准扶贫的无缝对接。白碌乡发放低保金892056元，五保金24.5万元，草原生补奖697158元，农业支持保护补贴2178606，退耕还林3289149元，2015年新一轮退耕还林1904000元，天保公益林74349元，集体公益林274184元，其他各类优抚资金1128521元。农房保险完成投保565户，马铃薯、玉米投保累计16178亩。

【公共事业】增强村级服务功能，按照村级脱贫指标，科学规划，完成前进村新村址建设和综合文化广场的建设，并配齐各类运动健身器材，完成复兴村村部的维修工程，完成田家岔村、中山村、复兴村、拽碾村的互联网通工作，白碌乡互联网全覆盖。完成拽碾村、中山村的移动信号塔建设，白碌乡移动信号覆盖率进一步增强。文化教育事业：农家书屋运行进一步规范，白碌乡综合性文化活动广场规范运行，依托文化广场举行各类文体活动5场次。教育事业精准发力，各类教育扶贫政策落实到位，完成两免补贴28人，表彰奖励先进集体1个，优秀教师、优秀教育工作者等8名，进一步增强了教师敬业奉献动力。

【安全稳定】按照打造“社会和谐示范乡”的目标定位，加大社会综合治理，确保白碌乡社会经济的稳定发展。白碌乡深层次、全方位、多角度挖掘隐藏的社会矛盾，从综合治理、纪律作风、司法调解、信访化解等方面细化工作，责任到村，责任到人，紧紧围绕影响全乡稳定的新矛盾、新问题，突出重点领域、重点人群、重要时段化解矛盾纠纷78起。按照“全面排摸、重点管控”的原则顺利完成党的十九大期间的安保维稳工作。以新要求处理白碌乡新形势下的各类信访案件，共办结电子民生平台反映事项25起，调查处理各类信访事件7起，信访维稳工作稳步推进。

【镇村管理】按照打造“生态文明示范乡”的目标定位，切实使全体广大干部群众自觉担当起生态环境保护和生活环境治理的任务。结合环境“六乱百日”整治行动和全域无垃圾工作的开展，按照“三清三整三保”的要求，坚持“党政齐抓、四级联动、全员参与”的原则，全面治理农村环境突出的“脏、乱、差”问题。白碌乡围绕“1112”的工作机制，出动各类机械车辆40余(台)次、拆除大型立体式广告4处、回收处理废旧地膜43吨，拆除乱建房屋10间，拆除乱搭棚子18间，治理排污口2处。按照“三定三明”要求，签订村民庄前屋后三包责任书675份，门前三包四不责任书45份。着力营造浓厚的舆论氛围，出动宣传车1辆，出动宣传人员180余次，更新宣传广告牌208幅，发布舆论消息10条。坚持“四有”垃圾处理体系建设的标准，在基础设施完善、治理队伍建设上精准发力。组建志愿者服务队、环卫保洁队以及巡逻队和督查工作队，保证了治理工作的长效开展，进一步提升了乡容乡貌。