【综述】位于安定区东南部，与陇西、通渭两县接壤，距市区，310国道、宝兰客专、红马公路穿境而过，牛营大山、龙王潭矿泉水驰名区内外，交通便利、环境良好。全乡总流域面积110平方公里，耕地面积5.98万亩，退耕还林面积2.69万亩，全乡辖9个行政村、76个村民小组、2280户7942人，人均收入6487元。杏园乡属全区5个深度贫困乡镇之一，全乡9个村全部为贫困村，其中深度贫困村5个（张山、白虎、刘湾、南川、康庄）。经过2013年以来的多轮识别认定、全面核查和动态调整，2013年以来建档立卡户829户2997人，贫困发生率为33.80%；截止目前已脱贫319户1310人，未脱贫506户1687人，计划2018年减贫140户633人，贫困发生率降至13.27%；2019年减贫348户970人，贫困发生率降至1.06%，全乡实现整体脱贫；2020年减贫22户84人，全乡实现贫困人口整体脱贫。
【党的建设】以“基层党建基础建设规范提升年”为统缆，以“两学一做”学习教育常态化制度化为基础，以七项重点任务为抓手，以班子建设、队伍建设、阵地建设为支撑，狠抓基层党建工作。突出主责主业，全面履行主体责任。突出常态长效，全面推进“两学一做”。突出落细落小，全面夯实基层基础。突出从严从实，全面转变干部作风。进一步强化党委的主体责任和纪律的监督责任。抓常态监管，紧盯市委巡察、区上督查中反馈问题整改的关键节点，对2名党员做出违纪处理，对2名不作为干部作出书面检查教育。抓规范管理，建立乡干部（除区管科级干部外）和村干部《廉政档案》95份；充分发挥“乡上触摸屏、村上微信公众号和微信群”等新媒体作用，实现惠农政策全面落实。三是抓专项整治，深入开展“三查三治”、 “三纠三促”专项行动，制定专项整治方案，列出问题清单，靠实工作责任，着力解决了党员干部中履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面存在的突出问题，集中约谈班子成员和村支部书记4次21人。四是抓执纪问责，结合扶贫领域大接访活动，认真受理和解决群众的各类来信来访，针对市委巡察反馈的2个方面的9条问题已全部整改到位，通报批评6人次。
【脱贫攻坚】坚持把易地扶贫搬迁、危房改造、自来水入户、道路建设作为脱贫攻坚的重大标志性工程，加快补齐全乡脱贫摘帽的最大短板。先后投入资金3770万元，建成易地扶贫搬迁点5个，搬迁农户104户477人；完成危旧房改造230户；完成农村供水入户工程212户，开工建设自然村通硬化路，有效解决了贫困户饮水不安全、住危房和交通不便等难题。按照“村有增收产业、户有种养设施、人有致富门路”的要求，共建立新型经营主体 9个，社会化服务组织 3 个，免费发放地膜12吨、马铃薯种籽66.5吨，带动贫困户发展以马铃薯、草畜为主的特色产业。动员贫困群众通过远程教育、技术培训等方式，探索脱贫新路径，开展致富能力培训156人次。倾斜帮扶力量，4个区直部门结对帮扶5个贫困村和4个非贫困村、170名党员干部结对帮扶621户贫困户，调整选派工作队长5名，队员18名；严格落实“四个一”管理制度，开展专项督查4次，专题听取驻村帮扶情况汇报5次，印发督查通报5期，召开驻村帮扶推进会议2次，集体约谈会议1次，谈话提醒3人，确保帮扶队驻村成为常态，全面推行“136”工作法，各驻村帮扶队特别是第一书记深入村社、走访调研，形成贫困村脱贫规划5份，衔接争取到位项目11个，其中500万以上项目1个，驻村帮扶工作取得初步成效。年初全乡共有贫困户621户2134人，贫困面为26.87%，经区脱贫攻坚领导小组评估验收，脱贫112户458人，贫困发生率下降到21.24%。
【产业培育】1.壮大马铃薯产业。全乡马铃薯种植面积2.5万亩，调运青薯9号、冀张薯14号、陇薯3号等良种300吨、微型薯210万粒，为133户预脱贫户免费投放良种66.5吨，投放地膜142 吨，建立1000亩冀张薯8号原种种植基地、4000亩青薯9号、冀张薯14号和陇薯10号加工薯订单示范基地、2000亩加工薯基地各1个。引进农夫薯园、蓝天薯业等区内种薯企业，建成种薯扩繁基地个亩，逐步形成了企业+合作社+基地+贫困户”的产业发展路子。2.提升草牧业。利用草牧业试验试点项目和民祥草业地缘近的优势，通过“草牧企业+合作社+农户”的发展模式，建立8000亩订单玉米基地1个，种植紫花苜蓿等多年生牧草6100亩，建立6000亩燕麦草示范片带1个，种植饲用甜高粱1100亩，全乡牧草种植面积持续稳定在2万亩以上。乡畜牧兽医站派出技术指导员6名，指导养殖合作社及养殖大户发展青贮草，年内全乡青贮草达到5000吨。结合绵羊良种补贴项目为40户贫困户投放种公羊40只，目前，全乡牛存栏2227头，猪1472头，鸡6545只，羊存栏22903只。3.发展劳务产业。今年共培训农户437人，其中贫困户156人，向北京、上海、内蒙、新疆、福州和本省共输转劳动力4520人，劳务收入创8338万元的新高。4.探索特色产业。以马铃薯蚕豆套种的模式，积极在各马铃薯示范片带推广，争取实现一年两熟，双份收成。今年在全乡投放1000袋919、939、999油葵良种，示范种植油葵1000亩，1亩预计收入1500元左右，进一步提高农民收入。苗木种植，鼓励致富能人成立天佑苗木种植专业合作社，种植松树、侧柏等经济示范林50亩，在张山村种植苹果50亩。5.培育新型经营主体。今年新创建专业合作社4个，累计达到 9个，其中俊逸、恒甲2个合作社升级为区级示范合作社，家庭农场2个，其中益民家庭农场为区级示范家庭农场，培育种养大户94个，成立农机服务队1支，完成农机深松整地4215亩。
【基础建设】全面推进易地扶贫搬迁。在李河、牛营、郑川、刘湾、张山五村建成集中安置点5个，在郑川、刘湾两村建成插花安置点2个，搬迁建档立卡贫困户104户477人。全面推进农村危房改造。全乡危房改造任务230户，其中D级危房206户，2014-2016年已脱贫户危房改造25户，于11月30前全面完成任务。全面推进供水入户工程。共完成供水入户212户，所有需求累计入户率达到100%，全面推进农村道路建设。共争取项目资金1447.5万元，完成道路硬化，完成道路养护，其中砂化道路、硬化道路。全面推进杏园乡易地扶贫搬迁综合配套工程、李河流域综合治理工程（牛营段）、杏园乡敬老院建设项目、杏园乡派出所建设项目、一事一议” 财政奖补项目、杏园街道背街小巷硬化等重点项目建设。
【民生保障】严格落实各项社会保障和救助政策，提高了农村低保五保补助标准，全年共发放退耕还林补助资金201万元、社会保障资金523万元、农资综合补贴资金258万元，收缴养老保险资金3811人37.5万余元，参保率达到96.35%，社会保障体系不断健全。
【公共事业】建立计生特殊家庭“4+1”联系制度，落实奖励扶助、特别扶助45户88560元，完成孕前优生健康检查63对、占下达任务的90%，收缴新农合资金7058人117.9万元，参合率达到96.1%。
【安全稳定】设立“一委两办三中心”， 建立重点信访对象领导干部联系包抓责任制，排摸各类矛盾纠纷210起、调成率97%，开展普法宣传6次，举办法制讲座5场，发放宣传资料3000余份，农村法律读本400余册，电子民生办理38件，办结38件，按时办结率达到100%，受理信访案件2件。
【镇村管理】加快“绿色杏园、生态杏园、宜居杏园”建设，生态文明建设取得长足发展。针对“六乱”现象，念好“责、管、投、治”四字决，全力打好环境综合整治攻坚战。一是强化工作责任。制定《杏园乡环境卫生管理实施办法》，划分83个片区，明确乡级责任人33名、村级责任人30名、责任区清洁人员102名，全面落实整治工作责任。二是强化巡查管理。坚持问题导向，成立2个专项督查小组，抽调综合执法所人员10名、公安干警3名，开展专项巡查6次，查找“六乱”问题1073件，建立整改台帐，逐个销号落实，目前已整改件。三是强化力量投入。先后投入24万元，更换大型广告牌15块、布设垃圾箱12个、改建垃圾填埋场 3个、统一制作街道门头100余块、改装宣传车一辆，组建成立志愿者服务队10支、配备兼职清洁人员102名，为全乡环境综合整治提供了人力、物力、财力保证。四是强化综合治理。深入开展“环境整治月”活动，突出红马公路沿线、通村水泥路沿线、旱作农业示范点沿线等重点区域和杏园街道、牛营街道、黑掌湾街道、村级综合服务场所周边重点位置，组织开展专项整治6次1000余人次，清理牛皮癣广告500余处、清理牌匾乱立70余块、清理柴草杂物300余处、捡拾废旧地膜20余吨，调用挖机装机等大型机械8台次、出动三轮车16辆次，清理填埋建筑、生活垃圾640方，切实改善了全乡的卫生环境。