石泉乡

【综述】位于安定区东南部，距定西城区46公里，平均海拔，属于二阴半干旱气候区，年平均气温为，年降雨量420毫米，全年无霜期138天。全乡总流域面积131.21平方公里，现有耕地面积79686亩，其中退耕还林面积20714亩，人均4.9亩。现辖16个村108个社4048户16731人，其中农业人口16250人。全乡上下紧紧围绕中央、省、市、区关于精准扶贫的一系列决策部署，全面贯彻落实省、市、区委精准扶贫精准脱贫实施方案，按照区委区政府提出的“致力脱贫攻坚、加快经济转型，建设小康安定”的工作思路，乡党委乡政府提出了“以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十八届五中、六中、七中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，以脱贫攻坚为主线轴，以党的建设、作风建设、平安建设为总抓手，以基础强乡、产业富乡、项目带乡、科教兴乡、民生稳乡为总统揽，着力推动全乡经济社会科学发展、和谐发展、持续发展，努力打造全区马铃薯良种扩繁、草畜养殖、土地流转、药材种植、食用菌种植、生态治理示范乡，全面建成小康新石泉”的工作思路，坚定不移地推进脱贫攻坚，坚持不懈地推进基础建设；坚定不移地发展富民产业，坚持不懈地建设生态文明；坚定不移地推进社会保障，坚持不懈地夯实基层基础；扶贫攻坚方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，努力实现与全区全省全国同步建成小康社会的奋斗目标。

【党的建设】乡党委坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，细化党组织抓党建的责任、问题、任务“三张清单”，将党建工作和精准扶贫工作深度融合，建立党委委员联系点制度，为合作社下派13名党建指导员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。按照“一好双强”的标准，选派乡优秀党员干部挂任村党支部书记2名，村党支部副书记1名，村委会副主任1名。充分运用廉政警示教育、廉政谈话、廉政知识测试、签订廉政承诺书等形式，经常给党员干部敲“警钟”，筑牢拒腐防变的思想防线。在农村党员发展上，注重在发展产业带头人和有意愿、有培养前途担任村干部的致富能人，为村级班子储备后备人选，有效增强村级组织创造力、凝聚力、战斗力。在各村专业合作社选派优秀乡干部担任党建指导员，建立健全了以党组织为核心、村民自治为基础、村务监督为保障、民主议事组织为突破、集体经济组织和农民合作组织为纽带、群团组织为补充、各种经济社会服务组织为支撑的“一核多元”村级组织架构。

【脱贫攻坚】全乡共8个贫困村，脱贫人口226户1017人，年底剩余贫困人口606户2086人，贫困发生率下降到12.94%。在具体工作中：一是认真开展贫困户基础信息的核对，帮扶措施的修正完善，季度收入的监测，及户内数据的更新。二是紧盯整体脱贫和2020年全面建成小康社会的目标，做好贫困户的精准脱贫工作。三是按照有贫必扶的原则，对已脱贫的769户3030人实行动态监测。四是健全社会帮扶、干部帮扶、自身发展，“三位一体”的帮扶长效机制，建立驻村帮扶工作队管理制度、民事村办等制度，加强对驻村帮扶工作队、帮扶干部、驻村干部和村干部的管理，学好用好大数据平台，确保脱贫工作更加精准、更加有效。五是全乡建立互助金协会9个，互助合作社8个，其中贫困村8个、非贫困村9个；每个贫困村互助金财政资金投入50万元，参会会员811户，入会贫困户450户，贫困户参会率100%。

【产业培育】按照“山上种洋芋、山下种蔬菜，二阴地种药材、满山遍野种饲草，户有日光棚，千家万户养牛羊”的富民产业发展思路，以新型经营主体为龙头推动产业结构调整。马铃薯产业方面，按照“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”产业发展模式，依托种植专业合作社、家庭农场等经营主体，广泛带动贫困户积极参与马铃薯种植，形成以良种种植、种子繁育同步推进的产业发展新模式。全乡共调运良种原原种163.66万粒，原种465.06吨，向贫困户投放财政专项洋芋籽种共计140吨，其中冀张8号90吨、陇薯7号50吨。草畜产业方面，大力推广燕麦的种植，实现燕麦、玉米与马铃薯种植轮作倒茬，提高种植效益。鼓励一批养殖大户种植玉米1500亩，饲用甜高粱800亩。大力发展以西蒙塔尔牛、小尾寒羊为主导的养殖品种，培育饲养基础母牛5只或养殖基础母羊50只以上的规模贫困户养殖户300户以上。草畜产业人均增收突破2000元大关，助力精准扶贫。中药材产业方面，坚持市场导向、政府推动、企业运作、农户参与、多方合作的“二阴山区生态种植中药材生产基地”目标定位，突出扶持发展中药材产业。探索推行“五个类型”帮扶带动模式，落实藏柴胡、黄芪和党参种植面积1751亩。蔬菜产业方面，积极探索发展高原夏菜种植，在上川、中山两村落实塑料大棚50座，进一步加快了贫困户脱贫致富的步伐。食用菌产业方面。引进福建上市企业成立定西福泉食用菌农民专业合作社打造食用菌产业园，目前已投入资金200多万元，搭建日光茹棚7个，建成的生产厂房，拉运木屑300吨，生产机械设备已经到位。劳务经济方面，狠抓技能培训和劳务输转，做到贫困户户均输出1个劳动力，培养1个科技明白人的目标。开展种植技术培训会16场次，养殖技术培训会21场次，手工技术培训1场次,种植技术培训12场次。按照“户均输出1人，增收脱贫1户”的目标，依靠“东西协作”向福州市输转劳动力15人，全乡输出劳动力4910余人，并依托合作社土地流转就近输出劳动力420余人，全乡劳务经济收入持续增长。

【基础建设】紧紧围绕“水路电房网”推进“五项建设工程”，打牢精准脱贫基石。一是大力实施安全饮水工程。全乡完成自来水入户2883户，入户率97.4%；全乡8个贫困村饮水安全比率达到100%，自来水入户1135户、贫困户自来水入户590户，实现了全覆盖。二是大力推进道路建设工程。全乡水泥硬化路通车里程达到48.3公里，通村社砂化路360.9公里，所有村实现了通乡硬化水泥路、通社砂化路全覆盖。三是大力推进农网改造工程，全乡的所有贫困村动力电全覆盖。四是大力实施稳固住房工程。2009年以来实施危房改造1128户，其中2015年实施危房改造68户、2016年实施危房改造106户、实施危房改造192户（D级147户，C级10户，2014-2016脱贫户补短板35户）；2013年以来实施易地搬迁270户1374人，其中2015年农村集中安置20户102人，2016年建档立卡贫困户农村集中安置30户161人、城区安置2户8人、2017年建档立卡贫困户农村集中安置89户472人、与建档立卡户同步搬迁的非建档立卡农户城区安置87户426人。五是实施建制村通网工程。目前，全乡16个行政村村址已全部接通有线网络，宽带网络主线已覆盖全乡，共有691户农户接入宽带。

石泉村刘坪社2016、2017、2018年易地扶贫搬迁安置点101户，配套光伏发电项目29户。

【民生保障】严格落实各项强农惠农和民生保障政策，促进社会和谐发展。全乡现有农村低保对象878户2930人，发放农村低保金601.5184万元，全部通过涉农资金“一折统”发放到户。五保户93户109人，发放五保金54.01275万元，临时救助73户320人，发放临时救助金18.8220万元。预收2018年全乡合作医疗参合14080人，参合率98.53%，其中贫困户参合户3106人，参合率100%。目前完成门诊会诊984人次，办理合作医疗报销12.53万元，办理住院172人次，住院报销14.12万元。全乡参加基本医疗保险患病人口全部享受了基本医保相关政策，符合条件的患病人口都享受了大病保险（含门诊慢特病）、医疗救助（含重特大疾病）、疾病应急救助等相关政策。

【公共事业】重视发展学前教育，大力推进教育扶贫攻坚，学龄前儿童入园率100%、义务教育入学率100%、巩固率100%。其中学前教育人数408人，接受义务教育人数1172人，在校高中生368人，在校中职、高职人数238人，在校大学生203人。2013年底建档立卡贫困户956户，在校学生968人，贫困户学前教育学生61人，接受义务教育318人，在读高中生218人，在读中职、高职213人，在读本科及以上158人。已落实“雨露计划”发放人均1500元补助贫困户95户98人，其中建档立卡贫困户91户94人，农村低保户1户1人，残疾户2户2人，计划生育户1户1人。

【安全稳定】深入开展法制宣传、重点区域社会治安整治。认真开展“七五”普法工作，在“12.4”法制宣传日、“6.26”国际禁毒日、“9.14”科普日等节假日开展法制平安教育活动，及时排查出安全隐患5处，校园及周边存在的安全隐患得到了及时整治。建立“信访登记、统一受理、归口办理、书面答复、定期接访”的信访制度，实行领导接访制度，利用当地德高望重的老党员、老干部、经济能人等民间力量化解民事纠纷，共排查各类矛盾纠纷59件，调处解决59件，调处率达到100%。受理群众来信来访26件，目前已成功办结26件，电子民生平台案件77件，现已全部办结。信访局转办8件，全部办结。领导接访25件，全部办结。建立党政同责、一岗双责的安全责任制，主动与安监、卫生、气象、水利、国土资源等部门加强合作，高度关注安全风险提示信息，及时做好针对恶劣天气、危险时段、疫病疫情、社会治安等方面的预警防范；联合安监、消防、交通、食品、卫生、质监等有关部门开展安全生产大检查，开展联合执法，落实隐患责任交办，消除事故隐患，严厉打击非法违法行为，严防安全事故发生。今年共开展10多次大排查专项行动，排查出28起安全隐患，帮助各村协调处理各类矛盾纠纷30多起，召开各类会议46场次。

【镇村管理】借助城乡环境“六乱”百日整治行动，积极开展全域无垃圾综合整治工作，共动用装载机、三轮车、铲车等各类车辆17台，组织群众1300多人次，投入各种工具500余件，共拆除违建房屋6间，清理建筑垃圾50多吨、生活垃圾30多吨、排水沟渠30多公里、卫生死角110多处，整治废品收购点、废旧农膜回收点9处，回收废旧农膜260多吨，清理各类广告牌100多个，更换街道门头牌匾76处。通过整治行动，全乡的人居环境得到很大的改善。