青岚山乡

【综述】位于安定区城区以东处，东与西巩驿镇毗邻，南与李家堡镇接壤，西和凤翔镇相连，西北、北和巉口镇、葛家岔镇交界，南北长、东西宽，全乡总流域面积222.82平方公里，占安定区总面积的6.12%，耕地10.2万亩，属于纯山区乡镇。乡政府驻地距安定城区，全乡辖20个行政村127个村民小组，人口4458户，17952人，全乡有贫困人口746户2410人，贫困发生率为13.48%，人均纯收入6950元。

【党的建设】以基层党建基础建设规范提升年为契机，着力抓实“两学一做”学习教育教育常态化制度化、党建基层基础提升年工作任务、党支部“三会一课”、党员发展、党员收缴等基础工作。认真贯彻落实省委3783主体责任体系和区纪委十五届二次全会精神，积极组织召开反腐倡廉和纪律作风建设会议，着力开展“三查三治”纪律作风专项整治行动和“三纠三促”专项活动，提醒约谈41人次，通报批评36人次，诫勉谈话1人，给予党纪处分4人，拟给予1人；集中开展赵家岔村综合服务中心建设集中攻坚、亿邦和顺天组织党建示范点建设集中攻坚、打鹿和郑沟两村软弱涣散基层党组织整顿转化集中攻坚；结合“两学一做”学习教育“回头看”工作，持续抓好七项重点任务落实，培养入党积极分子30名，新发展党员11名，按时转正15名；圆满完成全国党员信息系统党组织和党员信息采集工作，制定《青岚山乡党员积分考核实施办法（试行）》制度，全面推行党员积分考核管理，抓实“三会一课”等党内组织生活，党员党性意识明显增强。

【脱贫攻坚】全面落实“7+4+精准扶贫措施，按照缺什么补什么的原则，为1780户贫困户完成了自来水入户，做到了“应通尽通”；为231户贫困户完成了危房改造、为111户贫困户进行了易地扶贫搬迁，全面消除了贫困户D级危房，做到了“应改尽改”；除青湾、郑沟两村外其余村全部接通了网络；除任川、庙坪两村外，其余贫困村都修建了乡村舞台；贾川和任川两村通过折股量化实现集体经济收益2万多元，突破了村集体经济发展瓶颈，为其它村集体经济发展找到了出路；围绕因学、因病、因灾等致贫返贫问题，为贫困家庭学生落实免除保教费、学杂费、发放助学金及助学贷款等教育扶贫资助政策，1373名义务教育适龄人口入学率达到100%，有需求的村建设了幼儿园，为建档立卡贫困家庭中接受中专、中职、大专、高职教育的在校学生申报雨露计划101人；贫困村卫生室全部配齐了基本医疗设备和村医，完成贫困户家庭医生“4+1”联包签约服务，提高住院报销比例、降低大病保险报销起付线和民政临时救助等政策，惠及贫困群众110多人次31.27万元，1233名一二类低保对象和112名农村特困供养人员通过“两线合一”实现政策兜底；67名贫困群众就近转为生态护林员，年人均增收7000多元。同时，因地制宜培养壮大贫困村马铃薯、草牧等富民主导产业，按照贫困农户“四个有”的标准着力提升1044户贫困户的产业支撑能力，确保预脱贫户稳定实现脱贫。贫困人口由6397人减少到2410人，贫困发生率由35.79%下降到13.48%，脱贫步伐明显加快，脱贫成效显著提高。

【产业培育】按照打造三线产业带，建成四个基地的产业发展思路，不断加快结构调整，转变经营生产方式，着力提升特色主导产业发展水平，功能多样、业态丰富、链条完备的产业发展新格局初步形成。（一）围绕“稳洋芋、减玉米、扩牧草”的总体思路，调运良种110余吨，在上贾线建成5000亩的马铃薯标准化种植示范基地一个，示范带动全乡马铃薯种植面积稳定在6万亩以上。旱作农业秋季覆膜工作，上贾线和马塬路沿线完成1.5万亩的乡级黑色全膜马铃薯示范片带2个、3000亩的白膜示范片带1个，带动完成旱作农业覆膜面积完成7万亩。（二）依托2.9万亩退耕还林（草）和2.3万亩优质 饲草料，在青义、榆林、贾川建成了6000亩的牧草种植基地，引进亿邦农牧农民专业合作社在青义建成饲草料加工基地1处，年收购加工各类饲料2万吨。同时，在发展一家一户养殖的基础上，积极创新经营模式，以合作社和养殖大户带动，引导300余户贫困户种植优质牧草7000亩，种植双垄沟玉米2000亩，用于养殖各类畜禽，撬动牛、羊饲养量分别达到1592头和18947只。（三）在大坪村引进新型经营主体流转土地65亩，新建蔬菜大棚30座，带动盘活废弃蔬菜大棚9座。引进种植大户、龙头企业通过流转土地在312沿线的付家、赵家岔等村新建蔬菜大棚50座，因地制宜发展适度规模的旱地辣椒等蔬菜种植。（四）充分挖掘文化潜力，打造以大坪剪纸、左公柳、四方堡、包湾狙击战、刘尧墓、阳坡川汉墓群、王公桥等富有青岚特色的文化品牌，促进文化大发展，充分发挥青岚山乡文化志愿者协会作用，安定区陇中小曲大赛在大坪村成功举办，并出版了《青岚凝翠—书画剪纸摄影作品集》一书；在定西市安定区第四届原创节目大奖赛上，原创歌曲《好一座大坪山》和《定西之恋》获得三等奖，经区政府常务会议研究决定，将付家村三弦弹奏传承人马鸿程弹奏的《陇中三弦弹奏》列入安定区第四批非物质文化遗产保护名录。

【基础建设】紧盯老百姓迫切需要解决的水、电、路、房等基础条件，完成供水入户3310户，做到了应入尽入，安全饮水覆盖率达到了100%，并争取区级资金60万元对“8·6”特大暴雨水毁自来水管道进行抢修，有效解决了群众吃水困难；衔接电力部门完成除青湾、下湾两村8个社外的农网改造，其余各村动力电覆盖率达到100%，有效缓解了群众用电困难；争取“一事一议”财政奖补项目和通畅工程项目资金1077余万元，硬化通村通社道路4条，新修通社沙化道路，涵管桥一座，并统筹资金19.8万元维修水毁道路，目前建制村通硬化路，通社道路（其中硬化路、沙化路、土路），农村道路通畅能力进一步得到提升；争取资金1722余万元新建贾川、青岚、青义、付家易地扶贫搬迁集中安置点4个、插花安置点13处，可搬迁农户117户549人，争取资金646万元全面完成了323户危房的改造任务。

【民生保障】通过“一折统”共发放城乡低保、农村特困供养、退耕还林、农资综合补贴、粮食直补等各类惠农资金3430多万元。农村低保规范运行，农村低保对象957户3266人，共发放农村低保资金667.24万元，实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退；特困供养保障有力，共有特困供养人员112人，发放补助资金65.11万元，确保供养人员衣食无忧、生活有望。医疗救助开展有序,认真落实医疗扶贫政策，实现困难群众病有所医的目标，将低保户、农村特困供养人员、建档立卡贫困户、优抚对象作为救助的重点，申请临时救助56户238人，发放救助资金13.33万元，申请大病救助22户22人，发放救助资金9.67万元，确实解决了困难群众的生产生活。优抚工作有力推进，为10名孤儿发放孤儿资金11.52万余元，为78户86名经济困难老年人发放困难老人补助资金6.28万元，为114名优抚人员发放优抚资金67.36万元，有效缓解了优抚对象的生活困难。救灾救济工作深入推进，特大暴雨致使2户房屋倒塌，经申请民政部门发放救灾资金5551元，上报冬春生活救助受灾户665户2275人，发放救灾资金35.07万元，解决了部分重灾人口的生产生活问题。残疾人优扶事业不断进步，共有残疾人654名，在民政、妇联、残联等部门的大力支持下，通过开展助残活动，发放轮椅9辆，拐杖、手杖、坐便椅、助听器各2副，为22名残疾人办理了二代残疾证，为186户211人发放残疾人两项补贴29.97万元，保障了困难残疾人的基本生活问题。

【公共事业】养老保险和合作医疗参保人数、参保（合）率分别达7935人、15724人和96.33%、89.18%，贫困户参保（合）率达到100%，有效解决了参保对象的后顾之忧。教育文化事业全面发展，教学质量不断提高，重点高中升学率达到61%，比2016年上升8个百分点，在生源锐减的情况下，参加中考的33人中，8人被定西中学和东方红中学录取，7人被福台高中录取，重点高中、普通高中上线率分别达到24.2%和45.5%。考入本科院校的学生达到47名。稳步推进学前、义务教育校舍标准化建设，中学教学楼、幼儿园等一批重点项目相继建成并投入使用，办学条件得到明显改善，适龄儿童入学率和入园率达100%；在第33个教师节来领之际，表彰“教育工作先进集体”1个、“优秀教育工作者”2名、“优秀班主任”3名、“优秀教师”19名，进一步激发了广大教师的工作热情。卫计事业持续发展，全面二孩政策有序实施,兑现“两户”（独生子女和两女户）家庭利益导向优惠政策，共有高考加分56人，中考加分28人，核对上报升学奖励人员高考30人、中考28人，新增奖励扶助对象18人,发放特别扶助4.32万元，为5户失独家庭发放护理补贴1100元，新评选幸福家庭353户，累计评选2317户，为156对生育对象和再生育对象进行了国家免费孕前优生健康检查，对检查出的高危人群和重点人群进行面对面的随访服务。

【安全稳定】把稳定当做保证全乡经济快速健康发展的基础工程来抓，紧紧围绕为党的十九大顺利召开营造安全稳定的社会环境这一主线和工作大局，按照坚持“三个注重”，落实“四个在网”，健全“五项制度”，突出“六项重点”工作要求，开展社会稳定风险评估1起；查处治安案件30起，刑事案件立案5起、破案2起；安定区信访局转办信访案件11件，办结11件；受理电子民生平台事项143件，办理143件；综治e通事件采集125起，办结125起；排查矛盾纠纷51起，调处成功49起；同时，对30名邪教人员进行了排摸管控，确保了十九大会议期间全乡社会稳定。通过认真落实领导接访、带案下访的“两访”制度，信访投诉案件数量较2016年同期环比下降10%。

【镇村管理】大力开展专项整治。先后组织开展了200余次“三清三保三整”行动、城乡环境“六乱”整治、全域无垃圾和公路沿线户外广告专项整治行动，共清理20个村杂物乱堆、垃圾乱倒点140处，整治青岚镇区、312沿线房屋乱建17处；投资2万余元对7个村22处较大杂物乱堆、垃圾乱倒点开展了集中整治；投资4万元建成垃圾固定投放点11处；投资4.3万元，对40户商户的门头牌匾进行了统一置换；拆除312线、平定高速公路等道路沿线违法户外广告20余处。用力加强安全生产。进一步深化危房排查监管、地质灾害隐患排查、消防、校园周边、食品药品及建筑施工等隐患多发领域的安全整治，坚持不懈地开展安全生产知识的宣传教育和安全生产大检查活动，对施工企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等开展警示教育，与建筑工地（农户）及施工机械操作手签订了安全施工责任书，与115名校外租房学生家长签订了安全管理责任书，全年累计发放《致广大驾驶员及其家属的一封信》3000余份、平安家园知识读本3400余份、加强安全教育严防溺水事故的一份公开信3000余份，悬挂横幅10余条、召开安全生产专题会议5次、微信群发送各类信息580余次，依托农村党员干部现代远程教育站点和村级文化信息共享设备，播放安全生产警示教育片23场，观看群众达1400多人，有效提高了群众安全意识，加强了安全防范措施。同时，青岚山乡食药所进一步强化食品药品安全监管职责，检查监管对象74户（次），办理健康证30个，食品经营许可证新办10份，换证46份，做到了监管全覆盖无盲区，确保食品药品安全。努力保护生态环境。重点围绕“四点”和“四线”采用以会代训、入户宣讲、电子显示屏、“两微一端”等方式，深入开展保护生态环境宣传教育活动，大力推进环境整治工作，共清理各类生产生活垃圾共计28吨，回收利用废旧地膜22吨，群众生活区域周边的环境卫生得到清洁。全面推行“河长制”，成立以党政主要领导为总负责的乡级河长，相应成立村级河长，在花岔、车门川、郑沟、原坪、红庄、任川等6条乡级河道设立了公示牌，进一步明确了任务，细化了职责，加强了河道管理，有效治理了河道生态环境。同时，创新工作机制，将67名护林员纳入环境整治队伍，建立健全考核管理办法，将环境卫生保护成效纳入年终考核范围，对6名考核不合格的生态护林员进行了解聘，以制度化保证环境整治常态化，有效遏制了环境脏乱差现象。

夏日青岚山乡大坪村美丽如画卷